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佛山保安公司新形势下保安业发展的措施

发布者: 中保御安    时间:2017-1-18 9:12:57


一、新形势下保安业发展的措施
    (一)理顺管理体制,加强行业协会建设。因提供安全服务与维护社会治安的专业性和特殊性,保安服务公司须由公安机关领导和主管,在业务上接受公安机关的监督和指导,同时由于保安服务公司是企业,是一种经济实体,所以要让保安公司在市场中经受锻炼,不能沿用行政管理的一套手段或者固定在一种模式上。今后可以把保安服务公司划为特种行业的一种,对其开业、人员录用、经营内容进行审批,对日常的经营活动进行监督检查,在业务上进行指导,帮助其解决经营过程中遇到的问题。公安机关的管理和监督就是以法治业,同时要勤督察、常交流、多服务,为保安服务企业提供一个公平竞争的市场大环境,其他都由保安公司白主决定,财政独立核算,白负盈万。保安公司的领导要与公安机关脱钩,不能两边兼职,防止把保安公司建成公安机关的下属单位。与此同时,要加强保安协会的建设。当前我国保安协会建设还不够完善,没有真正发挥好协会的作用,与行业需求联系不紧密,只是从事一些理论上的探索,形单影只,影响力不大。而在国外,协会的作用是很明显的,具有一定的管理权限。如英国的私人保安业的管理主要就是通过两个主要的行业协会,即通过全英保安协会和国际职业保安协会来进行的。吸收和借鉴国外保安业的经验,我们必须增强行业协会的作用。今后保安协会在协助公安机关管理保安服务企业的同时,要积极做好服务工作。加强人才培养工作,协调好各地保安服务公司之问的关系,并注重组织开展理论研究,协同有关部门开展保安业的立法工作。
    (二)改革经营模式,引入竞争机制。保安服务公司是一个独立白主、白负盈万的企业,要生存发展就必须懂经营、善管理。在经营上要打破以公安行政区划为依托、划地为牢的独家经营模式,允许保安服务公司跨区域经营,参与竞争,激活经营活力。为了规范竞争行为,作为主管或行业管理的公安机关或保安协会要加强监管,商业物价部门要明确保安服务收费标准,防止采取价不抵值的压价竞争。要把保安服务公司真正放到市场的大环境中,通过优胜劣汰,形成儿个规模大、服务水平好、技术含量高、产业结构合理、特色鲜明的企业或集团,发挥整体优势、规模优势和资金优势,增强市场竞争能力。要在全国范围内形成开放、流动的保安业市场竞争机制,允许跨地区、跨省份经营,实现市场资源的优化配置。保安业的经济形式,当前还主要是国有企业,这种机制有利于公安机关管理和监督,促使保安业的法制化、规范化、科技化。但随着保安业的日渐成熟,一些集体或者私有保安服务公司必定会出现并促进保安业的发展,所以,应注意促成我国保安业以公有制为主体,多种所有制共同发展的局面。
    (三)以人力保安为基础,积极拓展保安服务领域。保安服务业是适应社会各界增长的安全防范需要而兴起的,根据现阶段我国社会阶层结构状况和不同阶层对安全的多元化需求,作为公安机关重要辅助力量的保安公司,必须以人力保安为基础,加强保安门卫业务、保安守护业务、保安巡逻业务和保安场所服务业务等。在这方面,福建省推出了社区保安服务,既强化了人力保安业务,又有力地配合了公安机关维护社会治安的工作,收到了广泛的社会效益和经济效益。门卫、守护、巡逻等人力保安服务是目前我国保安服务公司的主要业务,其特点是服务内容简单、客户范围较广、业务量较大。我们必须巩固好这项传统业务。
    但是,如果仅限于人力保安服务,势必制约保安业的进一步发展,因此必须对保安业务结构作适应性和战略性调整,提高保安的科技含量。要在积极引进国外科技含量和附加值高的产品的基础上,开发白己的核心产品、本土化产品,这是保安业发展的趋势,也是我们参与国际竞争的必要准备。要拓展技防业务,开发和应用技防产品,应向科技要服务质量、要服务效益。今后还要在数字化、智能化、网络化上下工夫,提高产品的技术性能,拓宽技防服务领域,增加技防业务的比重,逐渐和国际接轨。此外,要树立品牌意识,突出白己的特色,业务由宽泛型向专业化发展。国际上著名的保安公司都有白己的“招牌”业务,以某种服务业务见长而享誉世界。我国的保安公司也应该向精品化发展,把某一业务做精、做透,成立专业化公司,用品牌赢得市场,用精品占领市场。
    (四)增加保安人员的权限,保证业务的实施。有些权利是保安工作所必备的,如保安过程中的持有和使用武器、警械的权利。笔者认为,可以规定有控制地使用武器,如执行任务配发,完成任务立即收回。此外还应该以能合理完成业务为原则赋予保安人员一定的检查权,包括对人、对物、对证件的检查。保安公司作为一种企业,在对外服务时,赋予其一定的检查权是否合理,还存在着争议。我认为赋予保安人员一定的检查权是可以的,首先,这种检查权不同于行政机关的检查权,不是站在管理者的角度来实施的,只是为了更好的履行服务职责,保护客户的安全利益,在与被检查者平等的基础上开展的检查,不存在执法权滥用的问题。其次,国外对保安人员赋予了不同程度的权限。如美国的车站、码头的保安人员具有查验货物是否是易燃易爆物品的权限;运动场和重要集会的保安员具有指挥交通、疏导群众的权限;商场的保安员具有检查顾客邮送商品的权限,等等。最后是完成工作的需要。保安员不是摆设,必须发挥其安全防范作用,为了更好地发挥其作用,有必要赋予一定的权限。如重要部门的保安员应当具有检查来访人员证件的权限,以确保无关和身份不明人员混入其中,扰乱正常的生产、工作秩序;在大型厂刁’一企业或储存贵重货物的地方,保安员可以检查可疑人员的身份或携带的可疑物品,以免造成经济损失。
    (五)建立保安职业化队伍,增强队伍的整体素质。保安队伍的非职业化是影响保安人员素质和队伍稳定的一个重要原因,必须尽快实现保安队伍的职业化。但从全国范围来说,考虑到各地的实际情况和保安业的成熟程度,可以有计划地、分批分期地推行职业化,将从事保安业务的骨干人员,以及从正规院校毕业的掌握一定专长与技能、具有培养发展潜力的青年,由现在的临时合同制工人转成长期(15年或者20年)合同制工人,使他们成为保安队伍中比较稳定的一支中坚力量。其他一般保安员仍可以采用临时合同制,经过一段时问考验待条件成熟后再转为长期合同制。与之相配套要做好以下儿项工作:一是严把“入口”关。对保安人员的录用,要符合各地规定的条件,防止地痞无赖混迹其中,对已经混入保安队伍的,要坚决清除。二是统一服装、标志。这项工作在一些大城市已经完成,而一些地方的保安公司由于资金问题暂时还没落实到位。三是建立向上的流动机制。对于临时合同制保安人员,如果工作认真、表现突出,要转为长期合同制,继而可以提拔一定的行政职务或提高一定的工资,让广大保安员看到保安工作并不是没有前途的工作,从而增强集体凝聚力和工作积极性。四是解决好后顾之忧。如户口问题、两地分居问题、社会保险问题以及二次就业问题等应妥善予以解决。
    提高保安队伍的整体素质,除了队伍的职业化,加强教育培训也是重要手段。对于上岗前的培训要以增强保安意识、具备基本保安知识和技能、培养服从命令、听从指挥、勇于白律的精神为主,培训结束后要进行考核,实行末位淘汰制,确保培训质量;对于上岗以后的保安员也要定期组织岗位培训,介绍保安业的一些最新动态和社会治安形势,使其有针对性地开展工作。需要注意的是,保安的培训和教育不能只停留在低层次上,要向高层次、高水平发展,培养能熟练运用防范知识,为社会提供安全防范服务工作的高级管理型、技术型应用人才。
    (六)功口快保安立法,规范保安经营行为。保安业的发展与管理需要用法律来保护,而我国保安立法现状远远不能适应需要,为此,必须尽快加强保安业的立法。参考国外保安业的立法,我国保安立法也应该是多方面的,具体包括综合立法、专项立法,条例、法规、地方性法规等,尤其需要一部《保安法》来对全国的保安业进行规范约束。

内容应该包括以下儿部分:
    1.总则:包括立法依据、指导思想、保安业的性质、任务、地位、领导体制等内容。
    2.保安人员。主要包括保安人员的录用、培训、教育、管理和使用等管理制度。具体包括录用保安人员的条件、程序、标准原则;培训的层次和种类划分,以及培训的标准、岗位证书制度、执业资格制度等。另外还应包括保安人员的法律地位、职责权限、装备、福利和职业保障等内容。
    3.保安公司。主要包括企业的性质、设立原则、条件和程序、业务标准、业务范围以及保安公司的经营原则和经营方式等。
    4.保安协会。主要包括各地保安协会的性质、宗旨、工作任务、组织机构、设立原则及工作方式等。
    5.处罚。主要包括处罚适用的情况、标准、处罚的规定等。



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